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政府工作報告——縣人民政府縣長許曉鵬在納雍縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
發布日期:2019-01-24 11:42 文章字號:

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、2018年工作回顧

2018年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話及對畢節試驗區重要指示精神,全面落實中央和省、市各項決策部署,堅持穩中求進的工作總基調,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超,統籌做好改革發展穩定各項工作,經濟發展負重前行,經濟社會呈現“總體穩定、轉型加快、質量提升、民生改善、社會和諧”的發展態勢。八個方面的工作振奮人心、催人奮進。一是脫貧攻堅再戰告捷。“四場硬仗”取得階段性勝利,實現姑開、左鳩戛、鍋圈巖3個貧困鄉摘帽,1.12萬戶4.83萬貧困人口脫貧,75個貧困村出列的目標。“鄉編村用”配強扶貧一線“特種兵”、民主黨派監督“四個三”機制助力脫貧攻堅改革創新工作入圍全省深化改革優秀案例評選。二是環境治理取得明顯成效。順利拆除珙桐自然保護區和石板河、沿河街蓋河違章建筑物50余個,完成吊水巖水庫一級保護區內44戶居民搬遷和補植復綠,遺留多年的歷史難題得到有效解決,中央環境保護督察交辦案件全部辦結。三是重大風險防控有力開展。在發展和化解風險的雙重壓力下,守住了不發生債務風險和系統性區域性金融風險的底線,防汛減災及信訪維穩措施具體有效,安全生產形勢整體平穩。四是民生領域重點難點工作有效推進。夾巖水庫移民搬遷安置有序開展,骔嶺地災避險搬遷安置工作穩步推進,張家灣鎮普灑安置點建設完成全部搬遷入住。五是農業結構調整和環境地質工作實現新突破。踐行農村產業革命“八要素”,調減低效玉米種植21.9萬畝。生態土雞、食用菌產業實現從無到有,生態土雞全產業鏈發展、食用菌裂變發展思路和建設成果多次得到省領導及有關專家肯定。成功申報創建國家級有機產品示范縣和省級農產品安全出口示范縣。大坪箐國家濕地公園通過驗收,國家3A級景區增至3個。省級森林城市創建通過驗收。金蟾大山獲“貴州公園納雍金蟾大山”預命名,實現省級地質公園零突破。六是教育事業取得長足發展。繼一中成功申示、基本普及十五年教育通過省級評估驗收后,義務教育基本均衡發展通過國家評估驗收,義務教育階段“超大班額”現象有效化解,窮縣辦大教育的做法得到充分肯定。七是社會治理集成創新卓有成效。公安大警種、大部門制改革更加便民高效,骔嶺“七人議事”村民自治、勺窩“訴調對接”化解信訪矛盾機制和復退軍人服務管理工作得到省領導批示肯定,2018年全縣群眾安全感滿意度測評位列全市第一。八是對口幫扶和東西部扶貧協作工作進入新階段。民革中央首次在納雍召開全國性的民革定點扶貧工作會議,組織30個省級民革組織到我縣調研指導脫貧攻堅工作,7個民革省級組織與我縣7個極貧鄉正式結成幫扶對子;廣州天河區協調106家企業和街道商會結對幫扶我縣98個深度貧困村,實現了天河區結對幫扶我縣深度貧困村全覆蓋,貴陽國家高新區、恒大集團、金元集團持續幫扶,開啟了民革對口幫扶、東西部扶貧協作及社會幫扶工作新局面。

一年來,經濟發展基本實現預期目標,預計實現地區生產總值235億元,增長12%;一般公共財政預算收入9.05億元,增長5.07%;規模以上工業增加值增長10.5 %,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%,金融機構貸款余額增長20.9%。

(一)致力于夯實基礎,脫貧攻堅持續推進。一是“四場硬仗”縱深推進。產業扶貧方面:投入中央、省財政專項扶貧資金1.54億元,整合各類涉農資金6.57億元,發放“特惠貸”2859.47萬元,用于扶貧產業發展。組建281個農民專業合作社,2.27萬戶9.56萬名貧困群眾與產業聯結。基礎設施方面:完成2018年662條735.54公里農村“組組通”建設任務,實現30戶以上自然村寨通硬化路。完成12處覆蓋2.34萬人農村飲水安全工程。城鄉生活垃圾無害化處理率達84.86%,污水處理率達88.5%。農網改造升級項目10千伏及以下配電線路架設414.33公里。數字電視覆蓋275個行政村。易地搬遷方面:“十三五”期間規劃易地扶貧搬遷9201戶42098人,其中建檔立卡貧困人口6682戶31088人。2016和 2017年共4171戶18881人,全部搬遷入住;2018年5030戶23217人,預計2019年6月底前完成搬遷入住。教育醫療住房保障方面:實現高中、中職、大專、大學貧困戶子女資助全覆蓋,營養午餐改善計劃受益學生14.23萬人。貧困戶參合率達100%,補償醫療費用9368.37萬元。完成5862戶危房改造并同步實施“三改”。發放低保金2.08億元,發放困難救助金1171.32萬元。二是強化“專項治理”。開展脫貧攻堅“五個專項治理”,排查非貧困人口15.6萬戶63.3萬人,排查建檔立卡貧困人口6萬戶23.88萬人,提高了“兩率”精準度。深入開展財政專項扶貧資金使用規范專項治理,資金備案率、撥付率、報賬率得到提升。三是深化社會幫扶。爭取到民革中央及各地民革組織幫扶援引項目30個,涉及資金851.25萬元。廣州天河區幫扶項目13個,投入幫扶資金3009.5萬元。貴陽國家高新區幫扶項目涉及資金610萬元。省自然資源廳幫助爭取地災防治資金1.07億元,爭取土地整治項目資金1.68億元。省農業農村廳派駐29名干部深入一線開展脫貧攻堅幫扶工作,共實施幫扶項目140個,涉及資金1.7億元。恒大集團幫扶項目投入資金7.35億元。金元集團幫扶資金1000萬元。四是優化利益聯結。鼓勵建檔立卡貧困戶通過發展產業脫貧,撥付產業獎勵資金7138.7萬元。對各類扶貧資金用于發展產業項目實現的收益,統一由村集體實行二次分配,根據貧困戶參與公益勞動、遵守法律法規及村規民約、家庭環境衛生考核評比等情況張榜公示發放,進一步提高村級組織的凝聚力、戰斗力,有效激發了貧困群眾內生動力。

(二)致力于防范風險,經濟社會持續穩定。一是債務風險可控。持續深化國庫集中支付改革,加大對涉農整合資金及項目監管力度,資金運行使用更加安全。嚴格債務管理,債務風險總體平穩可控。二是金融秩序穩定。全面排查化解金融領域存在的風險隱患,守住了不發生系統性、區域性金融風險底線,金融機構不良貸款率下降0.55個百分點。三是安全形勢平穩。深入開展掃黑除惡行動,全縣立刑事案件785起,同比下降 33.53%。6起命案全部破獲,發案率同比下降33.33%。兩搶一盜案件432起,同比下降39.91%。新增吸毒人員168人,同比下降64.33%。“法治納雍”深入推進,群眾安全感滿意度不斷提升。開展安全生產檢查3114次,檢查企事業單位和場所3852家次,查出隱患1.8萬余條,整改率98%。安全生產形勢整體平穩。

(三)致力于污染防治,生態環境持續鞏固。一是抓好環保督察問題整改。堅決貫徹落實中央、省、市關于生態環境保護的決策部署,累計投入環保資金1.98億元,對全縣生態環保問題進行整改。中央生態環境保護督察“回頭看”轉辦信訪件28件全部辦結。二是打好藍天碧水凈土“三大保衛戰”。認真落實“氣十條”“水十條”“土十條”規定,累計執法911人次,檢查企業363家次,處罰金額340.18萬元。環境空氣質量優良率94%,集中式飲用水源水質達標率100%,斷面水質達到Ⅲ類標準。建成鄉鎮垃圾收運站21座,初步形成村收集、鎮轉運、縣處理的格局。投資4500萬元,建成農村生活污水處理點41處。完成造林8.73萬畝,森林覆蓋率提高到55.28%。三是加強建章立制和責任追究。制定《納雍縣生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》,督促全縣領導干部依法履行生態環境保護管理職責。通報批評4個鄉鎮,問責15人,刑事拘留1人,行政拘留1人。

(四)致力于結構調整,產業革命持續深化。一是合理謀劃產業。突出“一縣一業”,圍繞生態土雞全產業鏈發展、食用菌產業裂變發展目標,謀劃以生態土雞、食用菌等為主的脫貧主導產業,打造相互融合發展互為生態循環產業鏈。依托恒大集團幫扶優勢,著力打造優質肉牛養殖大縣和蔬菜種植大縣。生態土雞產業投入資金3億元,建成13萬羽育苗育種場1個、育雛半育成場24個、生態放養場88個,年產30萬噸生態飼料加工廠、年屠宰3000萬羽屠宰冷鏈物流中心、年加工600萬羽生態土雞食品加工廠即將建成投產,開設直銷店6個,百鳳庭餐飲總店正式運營,生態土雞一、二、三產全產業鏈基本形成。已注冊納雍土雞蛋商標,“烏蒙烏骨雞”被評為“貴州省十大優質特色禽產品”,源生牧業股份有限公司被評為全省脫貧攻堅先進集體、貴州省安全誠信示范企業、中國森林食品原材料認證基地。畜禽科技發展有限責任公司被認定為省級重點龍頭企業。食用菌產業投入資金3億元,年產原種、栽培種200—300萬瓶(袋)食用菌工程技術中心和年產3000萬棒菌棒生產廠建成并投入運營,規劃建設4000個層架式大棚,已完成1600個大棚設計。食用菌申請受理專利15項,其中發明專利13項、實用新型專利2項,為產業發展奠定了堅實的技術基礎。肉牛產業投入資金1.56億元,建成26個肉牛養殖基地,共引進肉牛3645頭,其中原種安格斯3025頭、西門塔爾620頭。蔬菜產業投入資金2.55億元,建成蔬菜大棚6323棟、育苗中心5個、蔬菜預冷庫4座,引進和發展蔬菜生產企業3家、加工企業1家、蔬菜專業合作社50個,種植蔬菜 35.07萬畝;發展省級蔬菜農業園區2個,建設30—500畝連片商品蔬菜基地50個、面積1.85萬畝。二是示范打造帶動。打造縣鄉兩級產業示范點108個,種植蔬菜、食用菌、特色經果林、茶葉、中草藥等經濟作物。三是強化產銷對接。加強農超對接工作,納雍生態土雞、蔬菜、瑪瑙紅櫻桃、茶葉等農產品進入貴陽、畢節、六盤水市場并遠銷北京、廣東、山東、河北、黑龍江、江蘇、四川、湖南等地。組建了納雍縣農民專業合作社聯合會,成員11萬人,出資總額22億元。建立農產品集中配送中心和69個農村電商網點,推動銷售蔬菜8.41萬噸、食用菌2278.5噸、茶葉1400噸、瑪瑙紅櫻桃3600噸。

(五)致力于補齊短板,發展條件持續改善。一是交通建設有序推進。完成納赫和納六晴高速公路工程可研編制。A2級通用機場、納水鐵路、化作至梯子巖公路項目前期工作順利推進。G246國道提級改造工程完成進度60%。完成寨樂至沙子坡、維新至干河公路建設,巴雍至昆寨公路工程完成進度90%,預計2019年上半年建成通車。全縣公路里程達5437.26公里。二是水利工程有序推進。夾巖水利樞紐工程完成階段性目標,環城、得勒科水庫開工建設,金珠、馬場等9座水源性工程前期工作有序推進。實施昆寨鄉、董地鄉12個村中央預算內農村飲水安全鞏固提升工程。完成城東、城北、陽長鎮、維新鎮污水處理廠在線監測設備采購及安裝,12個鄉鎮污水處理工程可研審查通過。三是電訊設施不斷完善。農村電網改造升級工程完成投資1.46億元,完成35千伏鍋圈巖輸變電工程前期工作。新建光纜1099公里、3G/4G基站1061個。有線數字電視覆蓋387個行政村(社區),用戶7.8萬戶。

(六)致力于轉型升級,發展路徑持續擴展。一是工業經濟鞏固提升。完成“千企改造”項目12個,完成煤礦采掘綜合機械化改造1個、煤礦生產輔助智能化改造5個。生產原煤387.53萬噸、增長15.85%,火力發電 50.73 億度、增長1.02%,生產水泥106.55萬噸、增長12.5%。新增對外貿易備案登記企業7家。年產200萬噸煤制清潔燃料項目申報順利推進。龍場和大濫壩風電場首批機組并網發電。二是園區發展加快推進。博潤環保、大拓新能源、唯特高等環保節能企業發展勢頭良好。納雍經濟開發區進入國家開發區目錄,在全省開發區綜合發展水平第三方考核評估中位列第39位,順利通過貴州省煤電化一體化產業化示范基地復查復核。三是民營經濟加速發展。民營市場主體4.71萬戶。民間投資149.16億元,增長5.14%。民營經濟增加值124.31億元,增長18.65%。四是第三產業快速增長。縣內酒店、賓館、農家旅社床位增至8174張,接待國內過夜游客38萬人次,同比增長15%;接待入境過夜旅客120人次,同比增長500%;實現旅游總收入51億元,同比增長32%。銷售商品房49萬平方米。引進和培育電商企業17家,完成57個農村電商精準扶貧運營中心建設,建成村級電商服務站點137個,大數據電子信息制造業增加值11億元、電商交易額3.4億元。

(七)致力于提升品質,城鄉面貌持續改觀。一是科學規劃村莊振興。統籌考慮山水、田園、鄉村、城鎮等要素,完成377個行政村(社區)村莊規劃及鄉村振興戰略規劃編制工作。以玉龍壩鎮巖腳村新發展理念示范點、寨樂鎮鄉村振興示范點建設帶動全縣鄉村振興“五星示范戶”建設。創建國家級文明村鎮1個、文明村1個,省級文明鄉鎮1個、先進鄉鎮4個、文明村13個、先進村3個。二是加快推進城市建設。持續實施“北改南拓、東擴西連”城區建設戰略,縣城建成區達16.54平方公里,初步實現常住人口城鎮化率42.02%。實施雍熙和骔嶺片區2個棚戶區改造項目,改造棚戶區2978戶、面積25.13萬平方米。溫州商貿城農貿市場建成投入使用。投入資金近2億元,建成發展大道、復興西路、文體路綠化工程及垃圾收運系統。完成文體路改擴建,建成新徑路五眼橋至發展大道段。優化公交線路,提高公交出行分擔率,有效緩解老城區交通壓力。三是著力打造特色小鎮。特色小城鎮建成區面積擴容至32.99平方公里。勺窩鎮、龍場鎮、樂治鎮3個示范小城鎮“8+X”項目達標驗收64個,新增城鎮人口1826人、就業人口2134人,培育小微企業91戶,啟動“鎮村聯動”美麗鄉村建設49個。

(八)致力于深化改革,發展活力持續釋放。一是“放管服”改革深入開展。公布實施2018年行政審批中介服務事項清單及行政許可事項目錄、縣鄉兩級行政權力運行流程圖及權責清單。核發“五證合一”營業執照3164張。政務服務大廳面積擴大到5080平方米,進駐大廳部門31個,13個事項實現“集成套餐”辦理,“最多跑一次”事項增至82項。開展“減證便民”工作,取消證明材料37個,保留證明材料4個。二是財稅制度改革持續深化。深入推進國庫集中支付改革,加大對涉農整合資金及項目監管力度,嚴格實行鄉級財政報賬制、政府采購制和公示公告制,資金運行使用安全高效。三是項目建設持續推進。圍繞政策方向和資金投向謀劃項目452個,總投資1659.47億元。爭取到中央、省級各類資金4.65億元。成功申報扶貧產業子基金項目3個,獲批基金4.95億元。63個重大工程和重點項目完成投資140.08億元。四是營商環境持續改善。深入開展招商引資項目“大排查、大整改、大促進”工作。全年新引進項目80個,到位資金123.58億元,增速20.23%。

(九)致力于共享發展,民生福祉持續增進。一是教育方面。投入教育經費3.24億元。建成縣第八小學,全縣新增教學用房11.35萬平方米、運動場(館)10.22萬平方米、圖書136.73萬冊、學位1.68萬個。招聘教師615名,交流教師741名。助學貸款、教育資助達1億余元,惠及學生2.15萬名。二是醫療衛生方面。深入推進醫藥衛生體制改革,縣中醫院通過二級甲等中醫院復評審。加快推進跨省異地就醫結算,全面開展大病專項救治、精準扶貧建檔立卡貧困戶先診療后付費和健康扶貧醫療保障救助政策,城鄉居民醫保補償 95.56萬人次、3.09億元。居民健康檔案電子建檔率97.47%,常住人口出生率9.1‰,孕產婦住院分娩率97.41%。三是文體廣電方面。縣圖書館、文化館面積均達1500平方米,數字資源系統與鄉鎮文化站實現網上資源共享,縣、鄉、村文化陣地免費開放。創建國家公共文化服務體系工作通過驗收,舉辦首屆非物質文化遺產民族民間二胡嗩吶展演等文化活動40場,農村電影公益放映3204場,觀影人數14.86萬人次。完成4個鄉級農體工程、187個村級農民健身工程建設。四是民族宗教方面。投資699萬元,完成17個少數民族發展資金項目。11個少數民族示范村寨分別獲省、市命名。縣、鄉、村三級聯系服務指導宗教活動場所體制機制日臻完善。五是就業和社會保障方面。城鎮新增就業9869人,失業人員再就業1735人,城鎮登記失業率3.4%,農村勞動力轉移就業2.05萬人。開發“10+N個一批”公益性專崗1.07萬個,招募上崗6001人。完成25個農村敬老院標準化建設。投入資金434.91萬元,對1.78萬名留守兒童、困境兒童進行精準管理。補助和代繳建檔立卡、低保和特困人員養老保險金715.29萬元。完成1.5萬名退役軍人和其他優撫對象信息采集工作。六是民生重點項目方面。夾巖水庫移民搬遷完成協議簽訂2076戶9744人,占總戶數98.72%。骔嶺地災避險搬遷安置簽訂協議1158戶5411人,占總戶數90.7%,安置點建設完成投資1.7億元,房屋主體封頂7棟。張家灣普灑安置點建成投用,195戶935名涉災群眾全部遷入新居。

一年來,我們深入學習貫徹黨的十九大精神,堅決落實全面從嚴治黨戰略部署,馳而不息糾正“四風”,審計監督、責任追究和反腐倡廉等工作力度不斷加大,政府自身建設不斷加強。全年查處違反中央八項規定問題14件28 人。受理信訪舉報432件,立案172件216人,黨紀政紀處分195人。認真執行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大、政協和社會各界監督,辦理人大代表建議126件、政協提案108件,辦復率100%。

雙擁、國防后備力量建設和軍民融合、檔案、統計、外事僑務、人防、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業全面發展。

各位代表!過去的一年,全縣政府性債務進入還款高峰期,脫貧攻堅、項目建設和張家灣普灑、骔嶺地災避險搬遷安置等重大民生工程項目資金需求量大,保工資、保民生、保運轉、保重點、保發展和化解政府存量債務的壓力前所未有。面對諸多矛盾困難和外部經濟金融形勢及政策調整等壓力,取得的成績來之不易。實踐告訴我們:面對新形勢新任務新要求,必須堅持黨的領導不動搖。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想統領各項工作,認真落實中央、省委、市委、縣委各項決策部署,理性應對復雜多變的經濟形勢,不斷匯聚力量,戰勝困難,破解難題,砥礪前行,推動經濟社會實現跨越發展。必須堅持加快發展不猶豫。堅持發展第一要務,將國家政策、市場需求和自身優勢相結合,搶抓各種戰略機遇,聚力發展主導產業,加快形成新的經濟支柱,不斷壯大經濟實力、贏得發展主動權,確保按時打贏脫貧攻堅戰。必須堅持改革開放不停步。堅持解放思想,實事求是,改革創新,不斷破除體制機制障礙,拓展發展思路,創造性地開展工作,把激活內力與借助外力結合起來,形成全方位、多層次、寬領域的改革開放新格局,為經濟社會發展提供強大動力支撐。必須堅持為民務實不懈怠。堅持執政為民、富民優先,處理好穩與進的辯證關系,把發展經濟與造福百姓相統一,用好“五步工作法”,切實加強過程管理,推動各項決策部署落地見效,讓發展成果最大程度惠及人民群眾。

各位代表!成績的取得,得益于中央、省、市的大力支持、持續關心,得益于民革中央的傾力幫扶,得益于廣州天河、省自然資源廳、省農業農村廳、貴陽國家高新區、恒大集團、金元集團及社會各界的大力幫助,得益于縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持,得益于縣幾大班子領導成員、各鄉鎮(街道)、縣直各部門和全縣各族群眾的團結拼搏、共同努力。在此,我謹代表縣人民政府,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向駐納軍警、駐納單位和所有參與、關心、支持納雍改革發展的社會各界、各行各業的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到我縣發展不平衡不充分的問題還比較突出,工作中存在的困難仍然較多:一是脫貧攻堅任務艱巨。我縣仍有貧困人口8.07萬人,約占全市的18.13%、占全省的5.2%;貧困發生率8.36%,高于全市2.9個百分點。扶貧主導產業仍處于起步階段,扶貧資金缺口較大。二是新舊動能轉換較慢。煤炭、電力、煙草等傳統支柱產業增長乏力,對經濟的支撐動力減弱。煤制清潔燃料、風力發電等新能源重大項目推進緩慢,對經濟的貢獻率低。三是財政收支矛盾突出。稅源結構單一,稅收增收因素較少,后續財源基礎薄弱,公共財政收入占比較低且持續放緩,剛性支出需求增加,化解政府性存量債務壓力巨大。四是民生領域短板較多。城鄉基本公共服務供給不足,交通、水利、文化、體育、垃圾和污水處理等配套設施欠賬較大。五是社會矛盾復雜多樣。城鄉區域發展不平衡、不充分,安全生產和地質災害防治形勢嚴峻,生態環境保護任重道遠,群眾利益訴求多元復雜。六是自身建設存在差距。部分干部傳統思想觀念轉變慢、開拓進取精神不足,執行落實有差距;個別鄉鎮和部門作風不實,個別領導和干部擔當不夠,形式主義、官僚主義仍不同程度存在。

我們一定正視困難、直面問題,深入研究,采取措施切實加以解決。

二、2019年主要目標任務

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是落實習近平總書記對畢節試驗區重要指示精神的開局之年,是全省打贏脫貧攻堅戰的決戰之年。省長將納雍列為聯系幫扶縣,市幾大班子領導聯系支持納雍。我們一定搶抓機遇,感恩奮進,苦干實干,全力抓好各項工作。

總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對畢節試驗區重要指示精神、統一戰線參與畢節試驗區建設座談會精神和中央、省、市經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持供給側結構性改革,深化資源市場化配置、擴大高水平開放,牢記囑托、感恩奮進,繼續打好三大攻堅戰,推進三大戰略行動,以“113攻堅戰”為統領,聚焦打贏脫貧攻堅戰目標,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,扎實做好穩就業、穩金融、穩投資、穩預期工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為打贏脫貧攻堅戰建設示范區、實現同步全面小康作出新貢獻。

主要預期目標是:地區生產總值增長10%左右,固定資產投資增長14%左右,規模以上工業增加值增長10%左右,一般公共預算收入增長6%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、11%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格指數、節能減排及環境質量指標控制在國家、省、市下達的計劃范圍內。

圍繞預期目標,今年將突出抓好十個方面的工作。

(一)全力以赴推動脫貧攻堅決戰奪取新勝利。搶抓建設貫徹新發展理念示范區各項政策機遇,推動脫貧攻堅各項決策部署落細落實,力爭實現4.9萬貧困人口脫貧,55個貧困村出列,全縣貧困發生率下降到3.58%以下。一是全力打贏“四場硬仗”。聚焦“一達標、兩不愁、三保障”貧困戶脫貧標準,全面補齊農村基礎設施短板。做大做強扶貧主導產業,加快163處農村貧困人口安全飲水等基礎設施項目建設,確保2018年度易地扶貧搬遷5030戶23217人6月底前搬遷入住,實現有勞動能力家庭每戶至少1人穩定就業。持續推進教育醫療住房“三保障”,落實教育資助、醫療救助和農村危房改造政策全覆蓋。二是持續推進深度攻堅。堅持“四個聚焦”,整合各類資金,有針對性地對極貧鄉鎮、深度貧困村和貧困戶安排財政資金和項目,確保每個極貧鄉鎮、深度貧困村有財政資金保障、每戶貧困戶有扶貧項目支撐,通過產業發展帶動,不斷補齊農村脫貧攻堅短板。三是持續深化扶貧協作。充分利用民革中央、廣州天河、省自然資源廳、省農業農村廳、貴陽國家高新區、恒大集團、金元集團等幫扶契機,積極爭取資金、技術等支持,推動在產業發展、農產品產銷對接、文化旅游、人才培養、勞務輸出、干部培訓等方面深化合作,全力加快脫貧攻堅進程。

(二)全力以赴推動防范化解重大風險實現新進展。進一步增強風險意識,強化底線思維,有效防范化解重大風險。一是從嚴管控債務風險。堅持“既撿芝麻又抱西瓜”,強化稅源管控和稅收征管,進一步鞏固基礎財源,培育新興財源,有效增加財政收入,化解收支矛盾。加快平臺公司實體化轉型,做大做強國有資本。強化建設項目調度管理,依法依規推進項目收益與融資平衡,通過控制項目規模、壓縮公用經費、處置存量資產、PPP化債等方式,積極穩妥消化存量債務。完善債務風險聯動預警機制,防止發生區域性、系統性債務風險。二是嚴密防范金融風險。加強金融監測監控,建立信息反饋機制,強化業務培訓和風險隱患排查,持續開展打擊和處置非法集資三年行動,加強反洗錢工作,確保不發生系統性、區域性金融風險。不斷規范互聯網金融,著力推進體制機制建設,深化全面風險管理,加強信息科技風險防控。三是有效防范安全風險。全面落實安全生產責任制,強化源頭管控和隱患排查治理,突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通(水上交通)、建筑施工、消防、危險化學品和煙花爆竹、鍋容管特、食品藥品等重點行業領域的安全生產工作,堅決打擊非法采煤采礦,從嚴查處安全生產領域各類非法違法、違規違章行為。落實地災隱患點“人防、物防、技防”措施,嚴防災害事故。深入開展掃黑除惡專項斗爭,抓好矛盾糾紛排查化解,維護社會和諧穩定。

(三)全力以赴推動綠色發展取得新成效。認真踐行習近平生態文明思想,堅守發展底線和生態紅線,堅定不移走“生態優先、綠色發展”路子。一是鞏固督察成果。堅持問題導向,聚焦突出問題,以高度的政治自覺,切實抓好中央生態環保督察“回頭看”交辦和省委環保督察反饋問題整改,推動生態環境持續向好發展。二是打好“三大保衛戰”。嚴格污染源管控,強化多部門聯防聯控和重污染天氣應對,切實改善大氣環境質量,確保縣城環境空氣質量優良率達96%以上。加強集中式飲用水源地保護,確保集中式飲用水源地水質100%達標。抓好城鄉生活污水、城市黑臭水體治理。強化土壤污染管控和修復,推進城鄉垃圾無害化處理,切實減少面源污染。三是抓好生態建設。持續實施“綠色納雍”行動,實施好公益林建設、石漠化綜合治理等項目,加強造林補植、補造、撫育管護,完成造林綠化30萬畝、石漠化治理18平方公里,森林覆蓋率達58.6%。穩步實施天然林保護工程,統籌山水林田湖草系統治理,加強基本農田保護,嚴守耕地紅線。開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動,加強珙桐省級自然保護區與大坪箐國家濕地公園珍稀植物資源、濕地資源保護,加快林業生態建設步伐。持續加強“河長制”工作力度。

(四)全力以赴推動城鄉建設展現新面貌。堅持以鄉村振興為引領,統籌城鄉協調發展。一是做特城鎮。加快完善新老城區道路交通基礎設施及公共配套設施建設。啟動城西農貿市場建設。加快推進棚戶區改造拆除地塊建設,建設老城區城市綜合廣場。建設公廁8所。積極化解房地產業遺留問題,推動房地產業健康良性發展。在挖掘內涵、提升品位上做文章,重點突出龍場鎮、樂治鎮省定示范鎮和維新鎮、化作鄉、張家灣鎮市定示范鎮,逐一完善“8+X”項目,全力推進小城鎮升級改造,打造我縣特色小城鎮建設升級版。二是做美村莊。樹立“城鄉融合、一體設計、多規合一”理念,將鄉村振興規劃和村莊規劃、土地規劃、城鎮規劃等各項專項規劃有機統一。推進農村人居環境整治三年行動,加快農村生活污水、生活垃圾處理設施建設。全面完成農村危房改造和透風漏雨老舊房屋整治工作。圍繞“道路硬化、衛生凈化、村莊亮化、環境美化、生活樂化”目標,打造一批富美宜居新村。加快完善農村教育、醫療、衛生、金融服務等配套設施建設步伐,不斷提升農村居住環境和生活服務質量。三是做活旅游。加強旅游基礎設施建設,繼續謀劃打造“九洞天—金蟾大山”旅游黃金線路和“總溪河片區—化作槍桿巖—董地”風情小鎮景區。推進九洞天旅客服務中心建設。打造玉龍壩鎮九龍潭萬畝田園綜合體和寨樂鎮鄉村振興示范點,推動以鴿子花城生態休閑旅游為龍頭的現代服務業快速發展。加強滾山珠、箐苗服飾等非物質文化遺產保護、傳承和宣傳,不斷提升納雍旅游美譽度和影響力。

(五)全力以赴推動農村產業革命邁出新步伐。將生態土雞、食用菌、茶葉等脫貧主導產業深加工、品牌打造、市場拓展作為農業產業發展工作的重中之重,持續推進農業產業結構調整,實現經濟、生態、社會價值的有機統一。一是發展高附加值農業產業。按照“特色化、規模化、標準化、綠色化、品牌化、商品化”思路,聚焦納雍生態土雞、食用菌、肉牛等脫貧主導產業,加大資金和技術投入力度,把特色產業做特、主導產業做強。完善生態土雞“生產—屠宰加工—冷鏈物流—深加工—品牌銷售—餐飲文化”和食用菌“菌種研究—菌棒生產—大棚層架式栽培、仿野生栽培、野生菌撫育—深加工銷售”全產業鏈,促進“一二三產”融合高效發展,打造新的產業支柱。實現生態土雞出欄1000萬羽,食用菌日生產菌棒10萬棒的目標。加快推進標準化繁育站點建設,引進原種安格斯能繁母牛4000頭以上,新建或改擴建一批標準化肉牛養殖場,打造高端肉牛品牌。二是調減傳統低效玉米種植。結合土壤、氣候、區位、種植習慣等綜合因素,因地制宜選好產業,在19個500畝以上的壩區開展規模化種植,力爭完成蔬菜種植36萬畝、茶葉種植10萬畝,完成15萬畝刺梨和15萬畝皂角的育苗工作。在鞏固2018年調減低效玉米種植的基礎上,新增調減低效玉米種植面積22萬畝。扎實推進“三品一標”認證,打造納雍農特產品,創建10個以上生態農特產品品牌。三是加快商貿物流體系構建。加快推進冷鏈物流體系建設,力爭建成10個以上農產品生產基地預冷庫。加快建設農村電子商務綜合服務平臺、農村電子商務產業園和特色農副產品運營服務中心,促進縣鄉村三級服務體系建設。四是拓展穩定銷售市場。堅持市場導向和以銷定產,推動農產品進機關、學校、社區、醫院、企業、超市,建立穩定直銷渠道和直供關系。積極對接農產品物流園及大型農產品批發市場,引進一批有實力的企業建設農產品直供基地。做大做強農業專業合作社,優化貧困戶利益聯結機制,培育一批農業龍頭企業輻射帶動發展,建立“產銷一體化”新型經營模式。

(六)全力以赴推動基礎設施建設實現新跨越。繼續夯實基礎設施,為發展奠定堅實基礎。一是加快交通基礎設施建設。推進A2級通用機場建設。推動納六晴、納赫高速啟動建設。爭取納水鐵路早日開工建設。全力推進G246國道提級改造,加快縣鄉道修繕建設,推進巴雍至昆寨、化作至梯子巖等公路建設。推進農村“組組通”硬化路建設掃尾及安保工程、危橋改造、公路養護工作。二是加快水利基礎設施建設。推進環城、坪山、得勒科水庫建設,馬場水庫開工建設,完成金珠水庫前期工作,力爭鴿子花水庫可研獲得批復,穩步推進其他骨干水源工程建設前期工作,實現農村安全飲水全覆蓋。三是加快電訊氣基礎設施建設。開工建設35千伏鍋圈巖輸變電工程,完成110千伏貓場輸變電工程前期工作。新建及改造10千伏及以下線路756.3公里。完成新一輪農村電網改造升級投資1.67億元。加快以行政村為單位的通信網絡基站、寬帶線路建設,實現電話信號無盲區、寬帶網絡到末梢。建設新城區至老城區、經開區至香密歐城中壓管道8公里,新增天然氣用戶2000戶。

(七)全力以赴推動工業經濟再創新業績。堅持“立足煤、做足煤、不唯煤”的工作思路,充分利用全縣煤炭資源優勢,做強“煤電”經濟,加快推進新型工業化進程。一是提升傳統產業。加快煤礦綜合機械化改造和生產輔助系統智能化改造,推進煤礦標準化建設,提高煤礦安全保障能力和生產效率,正確處理安全與生產的關系,實行安全與生產同考核、同獎懲,促進煤炭產業轉型升級,最大限度釋放產能。持續加強服務力度,力爭電廠發電90億度以上,水泥生產93萬噸以上。種植烤煙3.5萬畝、收購煙葉7萬擔。二是壯大新興產業。大力發展特色輕工、新型節能環保、農特產品加工產業。培育壯大“互聯網+”、農村金融服務平臺、現代物流園、大健康醫藥養生、新型建材等新興產業。三是做實園區經濟。扎實抓好園區總體規劃修編和產業發展規劃編制工作,推動農特產品加工、新能源新材料、電子制造、大數據信息等產業向經開區集群集聚。加快推進增量配電改革,著力推動高載能產業快速發展。以源生牧業股份有限公司、金蟾大山生物科技有限公司、百鳳庭食品有限公司和百鳳庭餐飲文化公司為龍頭,推進“納雍生態土雞”“納雍食用菌”品牌走向全國,促進農業產業三產融合高效發展。四是推動新能源發展。大力推進風力、光伏發電,力爭年產200萬噸煤制清潔燃料項目核準、環評通過,建成唯特高新三元鎳鈷錳二期并投產。

(八)全力以赴推動產業招商獲得新突破。持續加大產業招商引資力度,切實做好項目儲備,堅持領導帶頭招商、沿鏈招商,為經濟社會發展注入更多活力。一是強化項目謀劃。搶抓國家和省支持畢節試驗區貫徹新發展理念示范區建設和實施鄉村振興機遇,聚焦脫貧攻堅、鄉村振興、社會民生等重點領域,圍繞基礎設施、產業發展、文化旅游、生態環保、民生保障等方面,充實完善項目庫,力爭項目謀劃不少于460個,投資不少于480億元。二是加強招商引資。強化主要領導帶頭招商、小分隊招商、主導產業鏈招商、對口幫扶資源招商,大力引進茶葉、食用菌、中藥材、鋰電池、電子電聲、農特產品深加工等產業項目,實現重點產業招商引資到位資金60億元。三是優化營商環境。持續開展“雙服務”活動,著力解決企業個性問題,破解資金、土地、人才、市場拓展等方面制約企業發展的難題,鞏固營商環境集中整治成果,進一步提升要素保障能力和服務水平。

(九)全力以赴推動改革開放實現新作為。堅定不移深化改革創新,以改革增強動力,以創新促進發展。一是推進“放管服”改革。堅持接而有序,全力承接好國家和省、市下放事項,做到“審管同步、一批就管、無縫銜接”。堅持管而有方,全面推行“雙隨機、一公開”,建立和完善守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制,讓市場主體一處違法、處處受限。堅持服而有效,加強綜合性實體政務大廳服務能力建設,最大限度“減事項、減次數、減材料、減時間”,切實完善線上服務,實現互聯互通,為服務對象和審批人員“雙減負”。二是實施創新驅動。結合“千企引進、千企改造”,大力推動科技型企業成長梯隊建設,推薦申報1至2家高新技術企業,進一步促進企業轉型升級提質增效。積極推薦企業申報省級知識產權試點示范項目,提高創新發展和企業知識產權創造、管理和應用水平。三是強化金融服務。建立健全企業信用監管體系,不斷完善中小企業融資服務體系,強化政、銀、企對接,為企業融資創造良好環境,加大民營經濟和小微企業扶持力度,促進企業健康高效發展。四是抓好教育培訓。充分利用干部培訓、勞務輸出培訓、農民講習所講習、群眾會宣講等載體,加大干部群眾培訓力度,拓展干部創新工作思路,提升執行力和落實力,引導群眾積極參與扶貧產業,通過勞動脫貧致富,全面激發干部創造力和群眾內生動力。

(十)全力以赴推進民生事業再上新臺階。持續加大民生領域投入,著力發展各項民生事業,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是著力發展教育事業。保障教育投入,統籌推進全面改薄、中央預算內投資、寄宿制學校建設攻堅工程,鞏固義務教育基本均衡發展成果,啟動優質均衡發展工作。全面加強學校黨的建設工作,深化新時代教師隊伍建設改革,加大師德師風建設力度,強化正向考核和負面清單管理。強化學校安全管理,突出違法違規辦學行為清理整治。健全完善教育質量考核機制,全面提高教育教學質量和管理水平,推進教育現代化,建設特色教育強縣。二是著力推進健康納雍建設。繼續深化醫藥衛生體制改革,全面加強公立醫院黨的建設。實現縣醫院整體搬遷,推動中醫院快速建設,啟動縣婦幼保健院建設,提高鄉鎮衛生院標準化建設水平,加快深度貧困村衛生室建設。加大公共衛生服務項目推進力度,完善疾病預防控制體系。深入推進愛國衛生運動。優化生育服務管理,將服務端口前移,切實提高計生服務能力。三是著力發展文體廣電事業。切實抓好公共文化服務體系建設,免費開放公共文化服務設施,開展豐富多彩文體活動,著力挖掘和打造地方特色文化。新增“多彩貴州廣電云戶戶用”用戶2萬戶,完成30個村級農民體育健身工程。四是著力抓好民族宗教工作。鞏固中央、省巡視督查整改成果,強化主要領導主體責任,規范宗教行政執法行為,切實提高宗教事務服務管理能力。全面開展宗教關系和諧示范區、少數民族團結示范創建。五是著力做好人力資源開發。完善公共就業創業服務體系,健全村級就業創業服務站,加強高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業創業工作。持續加大“10+N個一批”公益專職崗位開發力度,確保“三無兩有”家庭每戶至少有1人通過就業實現脫貧。積極探索實施“企業+扶貧車間+貧困戶”模式,讓更多建檔立卡貧困勞動力在家門口就業增收。加強與廣州天河區、貴陽國家高新區對口幫扶勞務協作工作對接,加大勞動力培訓轉移就業工作力度,持續穩定擴大就業,進一步加強主導產業實用型人才引進,助力產業健康發展。六是著力完善社會保障體系。持續實施全民參保計劃,深入推進養老服務事業發展,建立健全“預防、康復、補償”工傷制度體系相互銜接的養老保險體系,積極推進“五險合一”經辦管理體系建設,加強保險基金監管和稽核。完善城鄉最低生活保障制度,健全醫療、救助、臨時救助、社會福利及慈善事業體系,完善防災減災救災機制,強化重點人群關愛服務,推進行政區劃調整和移民安置點的社區建設。加大勞動爭議調處力度,切實維護農民工合法權益。

加強國防后備力量建設、人民防空建設,積極支持駐納軍警、監察委、法院、檢察院、工會、婦女兒童、共青團、文聯等工作。加強國家安全、雙擁優撫、統計、老齡、殘疾人、郵政、氣象、外事、僑務、對臺、地方志、檔案等工作。

各位代表!2018年我們實施了十件民生實事。經過各部門、鄉鎮的共同努力,民生實事基本完成,由于地方性存量債務大、棚改及融資政策調整,資金保障困難,水東煙山及骔嶺地災避險搬遷安置工作未如期完成,我們將全力推進。今年,我們將盡力而為、量力而行,更加科學、更加合理地安排和推進各類民生項目,確保把好事辦好、實事辦實。

三、全面深化政府自身建設

新時代對政府工作提出了新的更高要求。全面深化政府自身建設,是民之所望、政之所向。面對新時代社會主要矛盾的深刻變化,面對繁重艱巨的改革發展穩定任務,我們將不忘初心、牢記使命,恪守政治紀律政治規矩,不斷提高施政能力和服務水平,努力建設黨放心信任、人民滿意信賴的政府。

(一)堅持黨的領導。堅持與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,全方位、全過程將黨的領導貫徹到經濟社會建設發展各項工作中。堅決貫徹落實中央、省、市及縣委各項決策部署,把黨的指導思想和方針政策轉化為干部群眾的思想共識和行動自覺,在縣委正確領導下,團結帶領全縣干部群眾,奮力推動全縣經濟社會建設發展邁上新臺階。

(二)嚴格依法行政。全面推進法治政府建設,健全依法決策機制,依法接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用,推動人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全等方面延伸。建立完善促進公平競爭、鼓勵誠實守信的制度機制,激發創業創新活力,推動經濟社會建設發展跑出納雍“加速度”。

(三)突出責任擔當。堅定理想信念,樹立正確的政績觀,敢于直面矛盾困難,立足當前,著眼長遠,科學謀劃和推動工作。堅持政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責“五步工作法”,不斷完善激勵與監督問責機制,切實增強使命感和責任感,以求真務實的作風、積極向上的態度、勇于擔當的精神,不折不扣貫徹落實好各項決策部署,腳踏實地干好每一項工作。

(四)強化勤政廉政。把黨風廉政建設擺在突出位置,把加強對領導干部特別是“一把手”的監督作為管黨治黨的關鍵環節,聚焦突出問題,全面開展自查自糾。認真貫徹落實中央八項規定和作風建設相關要求,持之以恒反對“四風”,深入開展反腐敗斗爭,堅決防止和糾正一切損害群眾利益的違紀違法行為,保持政府清正廉潔的良好形象。

(五)加強隊伍建設。全面加強政府系統干部教育培訓,不斷提升學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實和駕馭風險“八大本領”,完善干部考評和激勵約束機制,切實調動廣大干部的積極性和主動性。以干部作風建設為抓手,打造一支善于學習、政治過硬、業務精湛、作風優良、實績突出的干部隊伍。

各位代表!新時代賦予新使命,新征程期待新作為。實干成就夢想、奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,牢記囑托、感恩奮進、苦干實干,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,奮力譜寫新時代納雍改革發展新篇章,奏響脫貧攻堅最強音,向黨和全縣人民交上一份滿意的答卷,向祖國70周年華誕獻禮!

相關術語解釋

1.“四場硬仗”:以農村“組組通”硬化路為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育醫療住房“三保障”四場深度貧困地區脫貧攻堅硬仗。

2.民主黨派監督“四個三”: 以民主監督助力脫貧攻堅為核心,納雍縣探索形成“三問、三定、三解、三回”路徑和機制,成為民主黨派協助黨委、政府打好脫貧攻堅戰的有力抓手。其中“三問”指監督什么、誰來監督、有什么能力監督;“三定”指定點跟蹤監督、定人聯絡監督、定事特約監督;“三解”指調動外部力量解決、協商責任部門解決、提請縣級督辦解決;“三回”指回訪監督事項、回應各方關切、回顧做法成效。

3.農村產業革命“八要素”:2018年 2月9日,省委農村工作會議上提出深化農業產業革命必須牢牢把握的八個要素:產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯接、基層黨建。

4.義務教育階段“超大班額”:義務教育階段學生人數66人以上的班級。

5.骔嶺“七人議事”村民自治:由骔嶺鎮小屯村首先提出,“七人議事”象征寨中“最高權力機關”,行使有關事務的決定權。討論的問題,必須有充分準備,以少數服從多數、取其民意、實事求是、團結互助、執行決定為原則議事,公示議事結果,做到公開透明,讓決定權更加切合民意。

6.勺窩“訴調對接”化解信訪矛盾機制:為改變經常性集中交辦和過分依靠行政推動,勺窩鎮通過信訪啟動法律程序的工作方式,把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道,由政法機關依法按程序處理,依法糾正執法差錯,依法保障合法權益,依法維護公正結論,保護合法信訪、制止違法鬧訪,努力實現案結事了、息訴息訪,實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。

7.“特惠貸”:由貴州農信社對建檔立卡貧困戶發放“5萬元(含)以下、3年期以內、免擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本扶貧小額信用貸款,用于貧困戶生產、就業、就學和移民搬遷等。

8.“三改”:改廁、改廚、改圈。

9.“五個專項治理”:漏評錯評、錯退、財政資金使用不規范、農村危房改造不到位、扶貧領域腐敗和不正之風專項治理。

10.“兩率”:貧困人口識別準確率、退出準確率。

11.“氣十條”:2013年6月14日,國務院召開常務會議,確定了大氣污染防治十條措施:一是減少污染物排放;二是嚴控高耗能、高污染行業新增產能;三是大力推行清潔生產,重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上;四是加快調整能源結構,加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應;五是強化節能環保指標約束;六是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制;七是用法律、標準“倒逼”產業轉型升級;八是建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制;九是將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理;十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則,地方政府對當地空氣質量負總責,落實企業治污主體責任。

12.“水十條”:2015年4月2日,國務院發布關于印發水污染防治行動計劃的通知,又稱“水十條”:一是全面控制污染物排放;二是推動經濟結構轉型升級;三是著力節約保護水資源;四是強化科技支撐;五是充分發揮市場機制作用;六是嚴格環境執法監管;七是切實加強水環境管理;八是全力保障水生態環境安全;九是明確和落實各方責任;十是強化公眾參與和社會監督。

13.“土十條”:2016年5月28日,國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》,又稱“土十條”:一是開展土壤污染調查,掌握土壤環境質量狀況;二是推進土壤污染防治立法,建立健全法規標準體系;三是實施農用地分類管理,保障農業生產環境安全;四是實施建設用地準入管理,防范人居環境風險;五是強化未污染土壤保護,嚴控新增土壤污染;六是加強污染源監管,做好土壤污染預防工作;七是開展污染治理與修復,改善區域土壤環境質量;八是加大科技研發力度,推動環境保護產業發展;九是發揮政府主導作用,構建土壤環境治理體系;十是加強目標考核,嚴格責任追究。

14.“一縣一業”:按照省委、省政府“上規模、強龍頭、創品牌、帶農戶”的總體要求,支持每個深度貧困縣發展一個比較優勢突出、市場占有率高、增收潛力大、貧困農戶參與度高和帶動脫貧效果好的特色主體產業。

15.“A2級通用機場”:A類通用機場是對公眾開放的通用機場,即允許公眾進入以獲取飛行服務或自行開展飛行活動的通用機場;A2級通用機場,指含有使用乘客座位數在5—9個之間的航空器開展商業載客飛行活動的A類通用機場。

16.“千企改造”:對1000戶規模以上傳統產業企業實施改造升級,促進全省工業提質增效、轉型升級。

17.“鄉村振興戰略”:為解決“三農”問題,黨的十九大報告中提出的一項重大戰略,其目標要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

18.新發展理念:黨中央在總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

19.小城鎮建設“8+X”項目:在特色小城鎮建設中,實施涵蓋基礎設施、公共服務、民生保障、產業發展4大類28小類項目,在完成“建設或完善1個路網、建設或完善1個標準衛生院、建設或完善1個社區服務中心、建設或完善1個農貿市場、建設或完善1個市民廣場(公園)、啟動1個污水處理設施或垃圾處理設施項目、建設或完善1個敬老院、建設1項城鎮保障性安居工程”8類工程的基礎上,采取“8+X”的方式實施其余20小類工程。

20.“放管服”改革:“簡政放權、放管結合、優化服務”改革的簡稱。

21.“五證合一”: 實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制度。

22.“10+N個一批”公益性專崗:為解決無法離鄉、無業可扶、無力脫貧又有勞動力和就業意愿的建檔立卡貧困勞動力(簡稱“三無兩有”人員)就地就近就業所設置崗位。“10”指的是護校、護路、護林、護醫、護廠、護河、護潔、治安巡防、養老護理、公益性崗位;“N”指的是在10個崗位基礎上開發的其他崗位,如電商物流、建筑企業、村文化志愿者等崗位。

23.“四風”:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

24.“五步工作法”:省委書記孫志剛提出的一個系統的思維方式和抓工作的科學方法,即政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責。

25.“五位一體”:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

26.“四個全面”: 全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

27.“供給側結構性改革”:從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。需求側主要有投資、消費、出口“三駕馬車”,供給側則有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。

28.“113攻堅戰”:市委二屆一次全會作出堅決打贏“113攻堅戰”的總體部署,明確要求全市上下聚焦“創新發展、同步小康”這一目標,抓實“大黨建”這一統領,抓實“大扶貧、大安全、大發展”三個重點。

29.“一達標、兩不愁、三保障”:“一達標”指農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年全國扶貧標準;“兩不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指教育、醫療和住房保障。

30.“四個聚焦”:省委提出脫貧攻堅發起總攻突出扶貧資金向深度貧困地區聚焦,東西部扶貧協作向深度貧困地區聚焦,幫扶力量向深度貧困地區聚焦,基礎設施建設向深度貧困地區聚焦。

31.“PPP化債”:國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)提出:積極推廣使用政府與社會資本合作模式(PPP模式),吸引社會資本參與公益性項目建設并獲得合理回報,既拓寬社會資本投資渠道,也減輕政府舉債壓力。

32.森林保護“六個嚴禁”執法專項行動:嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發林區火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態系統逆向演替的執法專項行動工作。

33.農村人居環境整治三年行動:2017年11月20日,十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議提出,用三年時間實現農村人居環境明顯改善、村莊環境基本干凈整潔有序、村民環境與健康意識普遍增強。

34.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

35.“互聯網+”:指充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用,將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域,提升實體經濟的創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態,促進以云計算、物聯網、大數據為代表的新一代信息技術與現代制造業、生產性服務業等的融合創新。

36.“雙服務”:服務企業、服務項目。

37. “審管同步、一批就管、無縫銜接”:“放管服”改革中,嚴格界定審批責任和監管責任,強調審批與監管同步推進。

38.“雙隨機、一公開”:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

39.“千企引進”:引進國內外實力強、科技含量高、成長性好的企業1000家以上。

40.“五險合一”: 城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育五項社會保險實行統一登記、統一基數、統一征繳和統一稽核。

41.“四個意識”:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

42.“四個自信”:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

43.“兩個維護”:堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

圖解:納雍縣2019年政府工作報告

圖解:納雍縣2019年十件民生實事


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