">
中央人民政府 | 省人民政府 | 畢節市人民政府
當前頁面:首頁 » 政務公開 » 政府工作報告
政府工作報告——縣人民政府縣長許曉鵬在納雍縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
發布日期:2018-01-19 15:01 文章字號:

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2017年工作回顧

2017年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督、支持和幫助下,我們深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團的重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨中央、國務院和上級黨委、政府各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,牢牢守住生態和發展“兩條底線”,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,深入推進供給側結構性改革,按照“113攻堅戰”的總要求,統籌做好改革發展穩定各項工作,經濟社會發展呈現出“總體穩定、基礎更牢、質量提升、民生改善”的良好態勢。

過去一年,我們始終堅持發展第一要務,大力弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”新時代貴州精神,盯緊抓牢目標任務,凝心聚力攻堅克難。一是發展態勢更穩。上半年,在全省經濟發展綜合測評第二方陣23個縣區中排第7位,比2016年全年提升8位,增比進位明顯,穩定基礎更加牢固。預計全年地區生產總值增速13%,高于全市1.2個百分點。減少貧困人口1.93萬,減貧摘帽鄉鎮6個,出列貧困村38個。二是發展思路更準。制定“33216”扶貧產業發展規劃,產業扶貧思路更加清晰,打造全國生態土雞產業大縣、肉牛產業強縣、食用菌產業裂變縣的定位更加精準。建立產業扶貧聯動機制,實施“每生每天一個土雞蛋”營養改善計劃,“‘一個土雞蛋’引發的產業扶貧效應”獲省、市充分肯定。三是發展動力更強。“放管服”改革深入推進,供給側結構性改革取得階段性成果,“大部門”改制和“塘約經驗”推廣初見成效,200萬噸/年煤制清潔燃料項目前期工作順利推進,納雍經濟開發區獲得國家第二批增量配電業務改革試點,改革創新活力不斷釋放。民革中央、廣州天河、省農委、省國土廳定點幫扶力度不斷加大,恒大集團、金元集團幫扶成效明顯。四是發展基礎更牢。A2級通用機場、納水鐵路、納赫高速、維南二級公路項目有關工作順利推進,環城水庫、金珠水庫、德勒科水庫等11座水源性工程前期工作有序推進,農村道路交通、電力通訊、安全住房等民生短板不斷補齊,支撐發展的基礎更加牢固。五是發展形象更好。獲“2017年全國電子商務進農村示范縣”、“省級文明縣城創建先進城市”。建成總溪河、槍桿巖兩個國家AAA級風景區,“CCTV美麗鄉村快樂行”活動走進納雍。勺窩鎮和骔嶺鎮小屯村、玉龍壩鎮平寨村獲“全國文明村鎮”稱號,寨樂鎮入圍全省100個擬命名“國家衛生鄉鎮”名單。獲“和諧社區建設達標縣”稱號,群眾安全感達95.03%,比去年提升1.02個百分點。

過去一年,我們重點抓了以下九個方面的工作。

(一)堅持穩中求進,經濟建設穩步推進。預計全年實現地區生產總值210億元,增長13%;500萬元以上固定資產投資183.35億元,增長13.95%;2000萬元以上規模工業增加值76.5億元,增長11.8%;財政總收入22.37億元,增長19.01%;一般公共預算收入8.62億元,增長13.09%;社會消費品零售總額30.5億元,增長14%;城鎮和農村居民人均可支配收入為26386元、8025元,分別增長9%、10%;金融機構存、貸款余額為137.5億元、107.3億元,分別增長14.2%、13.6%。

(二)堅持精準施策,脫貧攻堅全面推進。認真開展脫貧攻堅春季攻勢、夏季“大比武”、秋冬季攻勢行動。一是創新精準扶貧機制。出臺《鼓勵貧困戶發展產業脫貧獎勵扶持辦法》,下撥貧困戶發展產業獎勵資金7110.7萬元,激發貧困群眾主動發展產業脫貧的內生動力。與2016年以來建檔立卡貧困戶簽訂“脫貧不脫鉤”承諾書,讓貧困戶放心脫貧。制定《鼓勵農業科技人員領辦創辦山地高效生態農業發展項目管理辦法》,鼓勵農技人員帶領貧困戶發展產業。建立脫貧攻堅“六個精準”清單管理制度,切實提升脫貧攻堅精準度。二是完善農村基礎設施。完成“組組通”公路建設814.8公里。圍繞貧困村出列“五通四有”貧困戶退出“四有五覆蓋”要求,投入資金1643萬元,實施2017年出列貧困村小微基礎設施建設。建立農村“以水養水”管護機制,投資7557.66萬元,實施54處農村飲水安全鞏固提升工程。推進城鄉電網升級改造,投入資金1.17億元,新建及改造線路670.66公里,惠及全縣26個鄉鎮(街道)13萬戶農戶。全力推動通訊設施鄉鎮全覆蓋、村組能輻射工程。三是夯實產業扶貧基礎。實施產業扶貧“三年行動計劃”,投入扶貧資金3.21億元,圍繞土雞、肉牛、生豬、食用菌、蔬菜等脫貧主導產業,健全貧困戶利益聯結機制,大力推進“一縣一業”,統籌推進一二三產業融合發展。糧經比為44.5 :55.5,實現農業產業增加值32.15億元。爭取到全國“糧改飼”改革試點縣,獲“省級出口食品農產品質量安全示范區”、“2017年度全國重點產茶縣”和“國家級有機產品認證示范縣”稱號,《納雍高山紅茶》、《納雍高山綠茶》和《納雍土雞》3項地方標準通過評審,納雍土雞養殖標準化示范區項目獲省質監局2017年第一批貴州省標準化建設項目。建設納雍縣食用菌研發中心1個、食用菌菌棒生產基地1個。建設省級園區6個、市級園區2個、縣級園區3個、鄉級園區20個,實現“鄉鄉有農業園區”目標。四是推進易地扶貧搬遷。2016年易地扶貧搬遷全部實現搬遷入住并全面落實“五個三”配套保障措施。2017年易地扶貧搬遷對象2550戶11529人全部實行縣城集中安置,2550套安置房主體建設基本完成,預計今年6月底前實現搬遷入住。2018年易地扶貧搬遷項目實質性啟動建設,預計年底完成建設。是構建民生保障體系。精準落實“兩助三免(補)”教育扶貧政策,發放教育扶貧資金1400.47萬元。全面開展“圓夢大學·助力脫貧”、“泛海助學行動”等活動。健全農村貧困人口基本醫療衛生服務保障體系,實行縣域內貧困患者“先診療、后付費”和農村合醫人口7類13種大病專項救治,實現貧困人口“五重醫療保障”政策全覆蓋。大力開展就業扶貧,扶持建檔立卡貧困戶就業38251人。圍繞貧困農戶“住房安全有保障”目標,結合農村人居環境“10+N”行動計劃,完成省級2530戶農村危房改造及“三改”目標任務,啟動實施縣級6882戶危房改造并同步實施“三改”。

(三)堅持投資拉動,項目建設加快推進。緊緊扭住項目建設“牛鼻子”,選優做大做強項目,發展支撐動力明顯增強。緊緊圍繞中央、省、市政策方向和資金投向,積極謀劃項目398個,總投資631.37億元。進一步清理僵尸企業,切實優化資源配置。實施“千企改造”工程,貴州唯特高新能源科技有限公司列為省經信委“2017年度‘千企改造’高成長性企業”。實施“千企引進”工程,堅持領導帶頭招商和“老鄉招外商”,引進上海大山合、中電科技等企業項目71個,與多家公司達成農特產品種、養、深加工、銷售合作協議,引進省外到位資金163.66億元。完成省市重大工程和重點項目投資124.55億元,煤層氣勘探開發利用等項目順利推進,唯特高年產1萬噸磷酸鐵鋰正極材料一期工程兩條生產線順利投產,200萬噸/年煤制清潔燃料項目完成環評前期工作。納雍至赫章高速公路施工圖初步設計通過審查,大方至納雍一級公路完成工程可行性報告預審,化作至梯子巖旅游公路前期工作順利推進,啟動巴雍至沙子坡、沙子坡至昆寨二級公路建設。火電廠資源綜合利用產業園、粉煤灰(渣)綜合利用產業項目前期工作有序推進。生產煤炭343.71萬噸,火力發電50.22億度,收購煙葉5.74萬擔。深入推進“互聯網+”行動計劃,村淘累計成交金額4013萬元。申請旅游開發項目資金2.15億元,全縣旅游總收入35億元,同比增長30%。

(四)堅持城鄉統籌,區域發展協調推進。以城鄉一體化發展為導向,堅持規劃同步、產城融合、全域發展,新增城鎮人口6萬人,常住人口城鎮化率提高到35.54%。成功申報2017年入庫棚改項目5個,全部采取貨幣補償安置,兌付資金2.51億元,申請棚改項目貸款27.76億元。獲批2018年城市棚改項目1個、城鎮棚改項目3個,計劃改造3914戶,總投資14.74億元。持續實施“北改南拓、東擴西連”城區建設戰略,完成鴿子花廣場、中山大道、復興東路等26個項目可研,開工建設新城區珙桐大道、明德路、耕耘路等8條路網15.7公里,實施文體路提級改造,新建二中市民健身廣場,文昌公園開工建設,城區道路管網、照明、通信、電力等配套設施不斷完善。全面啟動13個特色小城鎮建設,完成小城鎮項目建設投資7.81億元,新增達標省定小城鎮“8+X”項目21個,示范小城鎮新增城鎮人口3325人、就業1982人,培育小微企業465戶。完成維新、昆寨等17個鄉鎮266個行政村村莊規劃編制,全面啟動人居環境建設和綠色村莊創建,完成“鎮村聯動”美麗鄉村建設31個,建成小康房160戶。

(五)堅持綠色發展,生態文明持續推進。認真踐行綠水青山就是金山銀山發展理念。累計完成造林38.46萬畝,中幼林撫育13萬畝,綜合治理石漠化15.31平方公里、治理水土流失26.68平方公里,森林覆蓋率上升到55.5%,在“三年綠色行動”中位列全省88個縣(區)第二名。完成中小型河流摸底調查、水系圖繪制和河湖名錄制定。健全完善河長制配套制度,疏浚河道6條10公里。開展三岔河流域污染源排查工作。加強集中式飲用水水源地保護,完成22個集中式飲用水源地和縣域5個市控斷面水質監測上報,水質達標率100%。實施10個鄉鎮24個自然村寨農村生活污水治理示范建設,啟動建設垃圾轉運系統21座、污水處理設施340個。改善農村人居環境重點村100個,申報省級、市級生態鄉各1個。化作鄉、玉龍壩鎮等4個鄉鎮獲“省級文明創建鄉鎮先進鄉鎮”稱號。切實加強環境保護和中央環保督察問題整改,下達環保執法文書85份,責令停產整改12件,立案28件,罰款187.36萬元。

(六)堅持創新驅動,改革開放深入推進。堅決貫徹落實上級關于全面深化改革工作的部署要求,突出問題導向。全面推動供給側改革。關閉煤礦12個,淘汰落后產能234萬噸。全縣房地產去庫存化周期縮短為6個月。萬元規模工業增加值能耗比2016年下降41.53 %。規劃建設縣級物流倉儲中心,著力構建縣、鄉、村三級統一配送體系。“放管服”改革全面展開。建立和公布鄉鎮權責清單31項,出臺《納雍縣行政權力清單和責任清單動態管理辦法》。以“先照后證”、注冊資本金認繳制改革為抓手,深入推進商事制度改革,積極探索和推進“五證合一”并啟動電子營業執照試點,新增市場主體6830戶,注冊資本金20.11億元,市場活力充分釋放,企業創業準入制度性成本有效降低。建成投資項目在線審批監管平臺,實行投資項目在線并聯審批,實現中央、省、市、縣四級聯網。

(七)堅持改善民生,社會事業協調推進。強化師資隊伍建設,招聘高中教師71名、中小學特崗教師80名、免費師范生25名、鄉鎮幼兒特崗教師35名。全面推進農村義務教育學校改薄項目建設,啟動縣第三中學改擴建和縣第一實驗小學、第二職業中學建設,二中實現整體搬遷,六中如期開學、八小基本建成。推進縣中醫院建設,啟動實施陽長鎮等7個鄉鎮衛生院提質改造工程,完成24個基層醫療機構健康信息化“五個全面建成”。實現“縣鄉一體化”遠程醫療全覆蓋。榮獲省級衛生應急綜合示范縣稱號。常住人口出生率控制在14.42‰、符合政策生育率88%。建成3個鄉級、50個村級體育健身場地。新增通組光纜2042公里。規劃建設民政園區,救災物資儲備倉庫投入使用,中心敬老院主體工程完工,流浪未成年人救助保護中心主體完工。城鎮新增就業9833人,失業再就業1850人,農村勞動力轉移2.15萬人。著力推動十件民生實事。董地、昆寨等6個貧困鄉鎮摘帽、38個貧困村出列、1.93萬貧困人口脫貧任務如期完成;二中實現整體搬遷,三中寄宿制學校改擴建、縣第一實驗小學、文昌幼兒園、縣實驗幼兒園啟動建設;啟動實施棚戶區改造10410戶,簽約4471戶;建成100個農村電子商務服務網點;啟動中醫院標準化建設,完成投資2000萬元;實施文體路改擴建,高速連接線等城市路網建成通車,縣城路網進一步優化;超額完成129公里通組公路建設。由于受國家嚴控地方性債務、資金投入困難及項目規劃調整等多重因素影響,13個鄉鎮敬老院標準化建設、農村飲水安全鞏固提升工程等項目未達到目標,縣醫院整體搬遷未實現。

(八)堅持法治引領,社會治理強力推進。深入推進法治納雍創建“六大工程”,涌現出百興鎮“九個強化”、樂治鎮“四個精準”、文昌街道“五卡”、公安機關“十項措施”等好經驗、好做法,被評為“全國青少年普法教育示范區”。建設天網工程前端監控點1196個、治安卡口51個,天網附屬工程(電子圍欄)47個、地網工程301個,人臉識別系統30路,350兆數字基站9個。啟動新建強制隔離戒毒所。刑事案件發案率同比下降39%,社會治安形勢大幅好轉。狠抓安全生產主體責任落實,全面開展清單管理制度,強化安全生產執法力度,全面加強重點行業領域隱患排查治理,全力消除安全生產死角盲區,有效遏制了各類重特大安全生產事故發生。

(九)堅持勤政廉政,自身建設有效推進。積極探索新時代政府自身建設的途徑和方法。政府行政效能監察成為常態。制定出臺了《重大行政決策程序規定》《重大行政決策合法性審查制度》《行政效能評估管理辦法(試行)》等制度。建立邀請縣人大、縣政協聯系領導和非公職代表、委員列席政府常務會議制度,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,辦結建議91件、提案121件,辦結率100%。深入開展“服務企業、服務群眾”活動,積極探索審批體制改革創新,行政審批和服務事項辦結率達99.9%。全面落實黨風廉政建設主體責任,將黨風廉政建設工作作為縣政府常務會議固定議題進行研究部署。嚴格執行中央八項規定和省、市、縣十項規定,認真落實公務活動“禁酒令”,持續壓縮“三公經費”。持續保持反腐高壓態勢,查處違反中央八項規定問題17起、處理25人,發現民生領域問題577個、立案207件,受理信訪舉報461件、辦結395件。

國防動員建設和軍民融合、民族宗教、檔案、統計、外事僑務、人防、老齡、殘疾人等各項事業全面發展。

各位代表!過去的一年,我們遭遇了普灑“8·28”特大地質災害,在中央、省、市各級領導和人民軍隊及社會各界的支持關心下,全縣人民團結一心,組織搬遷安置普灑受災群眾195戶927人,緊急動員骔嶺鎮危巖帶(崩塌)地災危險區域群眾轉移避讓1402戶9227人,張家灣鎮普灑社區災后恢復重建和骔嶺鎮地災點避險搬遷安置建設工作有序推進。一年來,面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢,面對改革發展的重重困難,面對脫貧攻堅的艱巨任務,我們始終堅持縣委的領導,在縣人大、縣政協和社會各界的監督、幫助和支持下,始終堅持團結奮進、苦干實干、砥礪前行。

各位代表!過去一年的成績來之不易。這些成績的取得,是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持和幫助的結果,是全縣各族干部群眾、駐納軍警、省市駐納單位團結協作、共同拼搏、苦干實干的結果,是民革中央、廣州天河、恒大集團、金元集團等社會各方一如既往關心和幫扶的結果。我謹代表縣人民政府,向全縣各族人民、人大代表、政協委員、社會各界人士以及各級干部,表示最真誠的感謝!

一年來,我們也清醒地認識到工作中還有很多不足和不如人意的地方,十件民生實事沒有全部如期完成,全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。一是實體經濟支撐不足。煤炭、電力、煙草等傳統支柱產業增長乏力,對經濟的支撐動力減弱。煤制清潔燃料、風力發電等新能源重大項目推進緩慢。財政收支矛盾突出,剛性支出增幅過快,新的稅源支柱尚未形成。二是脫貧攻堅任務艱巨。我縣是全省14個深度貧困縣之一,仍有貧困人口12.67萬人,約占全市的16.6%,貧困發生率13.13%,高于全市4.7個百分點。扶貧主導產業仍處于起步階段,扶貧資金缺口較大,貧困群眾內生動力不足。三是民生事業短板較多。城鄉基本公共服務供給不足,交通、水利、文化、體育、垃圾和污水處理等配套設施不完善,學校、農貿市場、停車場、醫院等欠賬大。四是社會矛盾復雜多樣城鄉區域發展不平衡、不充分,安全生產和地質災害防治形勢嚴峻,生態環境保護任重道遠,群眾利益訴求多元復雜,公共服務和社會治理與人民群眾的需求還有很大差距。

針對這些問題,我們將樹立短板意識、責任意識、群眾意識和攻堅意識,下更大決心、用更大力氣,切實逐一加以解決,我們有信心和勇氣直面問題和不足,與全縣人民一道克難奮進,實現后發趕超。

二、2018年工作目標和主要任務

各位代表,2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵一年,也是畢節試驗區建立30周年,各種機遇與挑戰并存。

總體要求:深入學習宣傳貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省、市經濟工作會議和省、市工作部署,弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”新時代貴州精神,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以推進供給側結構性改革為主線,以“113攻堅戰”為統攬,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,加強和改善民生,強力推進決戰脫貧攻堅、決勝全面小康進程,推動經濟社會持續健康發展。

主要預期目標:地區生產總值增長14%左右,500萬元以上固定資產投資增長19%左右,2000萬元以上規模工業增加值增長15%左右,一般公共預算收入增長10%左右,社會消費品零售總額增長15%左右,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長10%和12%左右,招商引資引進省外到位資金增長18%左右,人口自然增長率控制在6.5‰以內,完成市下達的減貧計劃,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,九年制義務教育鞏固率達86%以上,居民消費價格指數、節能減排指標控制在國家下達的計劃范圍內。

圍繞上述思路和目標,我們將著力抓好以下六個方面的工作:

(一)著力防范化解重大風險。牢固樹立“四個意識”,切實增強風險意識和底線思維,未雨綢繆,防微杜漸,堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。一是堅決防范化解債務風險。進一步摸清政府性隱性債務底數,研究采取有效措施穩妥處置,強化債務管理責任落實和問責問效。加快推進PPP化債、融資平臺公司化市場化轉型,推動債務股權化改造,做實實體經濟。堅決落實好政府性債務管理“七嚴禁”,防止形成新的地方性債務。二是堅決防范化解金融風險。認真履行防范和處置金融風險的職責,對違法違規金融活動堅決依法打擊。重點整治民間非法集資、非法融資、非法金融活動、違法違規套利等嚴重干擾市場秩序、影響實體經濟健康發展的行為,引導金融資本更好服務實體經濟,堅決守住金融風險底線。三是堅決防范化解安全生產和社會矛盾風險。堅守安全底線。正確處理好安全與生產、安全與發展的關系,扎實開展各類安全隱患排查治理,加強對煤礦及非煤礦山、地質災害、道路交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險化學品、特種設備等重點行業領域安全監管,堅決防止發生重大安全生產事故,確保人民群眾生命財產安全。認真吸取張家灣“8·28”災害教訓,深入開展地質災害隱患排查治理,全面落實防汛減災避災措施,扎實推進張家灣普灑、骔嶺片區等地災威脅區搬遷避讓安置工作。堅守法治底線。全面推進“法治納雍”建設。著力推進“七五普法”工作,大力抓好普法教育。依托天網工程,健全完善立體化社會治安防控體系,強化社會治安重點區域排查整治,嚴厲打擊各類違法犯罪,全力維護平安和諧的社會環境。堅守穩定底線。切實開展“五項行動”,探索創新新形勢下群眾工作,健全完善網絡輿論監測體系。高度重視和化解工程欠薪、征地拆遷、環境保護等方面存在的矛盾隱患問題,妥善解決好各類合理訴求,最大限度消除隱患和矛盾,維護社會和諧安定。

(二)全力決戰決勝脫貧攻堅。牢固樹立“等不住、慢不得、輸不起”的思想自覺和行動自覺,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全力打贏脫貧攻堅硬仗。一是辦好新時代農民講習所。認真謀劃縣、鄉、村三級講習活動,不斷豐富講習內容,創新講習方式,壯大講習隊伍,堅持“講”“習”并重、同步推進,講好黨的新思想,講清惠農新政策,講透脫貧新思路,做到扶貧與扶志、扶智有機結合,充分激發貧困群眾自主發展、主動脫貧的內生動力,既讓干部動起來,更讓群眾干起來,把農民講習所打造成決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的“加油站”和“助推器”。二是持續夯實農村發展基礎。充分發揮扶貧特崗“特種兵”作用,整合基層脫貧攻堅力量。統籌加快農村水、電、路、訊、房、寨等基礎設施建設,全面實施“五通四有”和“四有五覆蓋”項目。深入推進農村“組組通”公路三年大決戰,實現村組公路全貫通、全硬化。在實施完成2017年度項目的基礎上,加快推進2018年度64處惠及12.68萬人的農村飲水安全鞏固提升工程,扎實推進農村電網升級改造,大力提高村組通訊設施輻射面,切實改善農村生產生活條件。三是培育壯大扶貧主導產業。按照“33216”產業扶貧規劃,堅持以銷定產、以產促銷,大力培育和發展壯大生態土雞、生豬、肉牛、食用菌、冷涼蔬菜、高山茶“六大脫貧主導產業”,因地制宜發展特色經果林、中藥材等產業,健全產品營銷體系,拓展市場對接領域,建立完善與貧困戶利益聯結機制,充分發揮產業扶持帶動作用,強力推動脫貧攻堅。用好用活財政專項扶貧資金,擴展社會融資渠道,積極爭取扶貧產業子基金,整合各類涉農資金放大效應,加快扶貧產業落地見效。四是抓好抓實易地扶貧搬遷。堅持城鎮化集中安置,統籌推進易地扶貧搬遷和地災避險搬遷,確保2017年搬遷對象2550戶11529人今年6月底前全部搬遷入住,2018年搬遷對象5232戶23032人安置住房年底前全面建成,并按照“五個三”配套保障措施要求,確保搬遷對象搬得出、穩得住、有事做、能致富。五是精準落實脫貧民生保障措施。全面精準落實好高中階段、中職學校、普通高校建檔立卡貧困戶學生資助政策,實現應助盡助、應免盡免全覆蓋。全面落實“五重醫療”保障制度,切實解決看病難、報銷難和因病致貧、因病返貧等問題。全面落實農村安全住房保障政策,將無安全住房建檔立卡貧困戶全部納入危房改造和“三改”對象。全面開展貧困勞動力技能、技術培訓,確保戶戶有增收產業。

(三)加快推進城鄉協調發展。堅持產城融合、城鄉一體,強化基礎支撐,構建新型城鄉關系,同步提升城鄉居民生活水平和質量,著力解決發展不平衡不充分的矛盾問題。一是加快城市提質發展。繼續按照“舊城區減量提質、新城區完善功能”的思路,全面完善城西、城東、城南、教育園區等路網建設,啟動鴿子花廣場、城西農貿市場建設,改造老城區農貿市場4000平方米,完成城東、城南、城西電網遷改工程。加快推動文昌公園建設。繼續推進2017年棚戶區改造工作,力爭完成新增3914戶棚戶區改造任務,加快棚戶區改造拆除區域市民廣場、停車場等公共服務設施的規劃建設,引導舊城區市民向新城區流動。二是著力培育特色小城鎮。以省、市級示范小城鎮建設為抓手,以“8+X”工程為載體,以“10+N”為動力,啟動實施“十百千”計劃,力爭完成小城鎮建設投資15億元,新建小城鎮路網4公里,示范小城鎮新增就業人口1670人,培育小微企業365戶,城鎮化率提高到42.04%。三是大力實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,深入推進新時代社會主義新農村建設。全面完成村莊規劃,堅持農旅結合、產村相融、三產互動的思路,走特色農業發展路子,調減傳統玉米種植100萬畝,發展適銷對路的優質農產品,結合“33216”產業扶貧規劃健全農業標準體系,培育壯大農村新產業、新業態,不斷提高農業現代化發展水平,以農業園區建設為載體,推動農業“接二連三”發展。加快農村電子商務產業園、特色農副產品運營服務中心、農村電子商務服務網點建設,著力構建縣、鄉、村三級電子商務服務體系。以危房改造及“三改”工程為契機,制定全縣廁所規劃改造建設標準,全面掀起“廁所革命”,全面推行“路長制”,全面完成垃圾壓縮站建設,大力實施“綠化、美化、凈化、亮化、細化”五大工程,實現環境綜合整治全覆蓋,不斷提升農村環境綜合治理水平。開展保護生態、美化家園鄉村全民行動,全力構筑“天藍、地潔、山青、水秀”生態屏障。

(四)大力推動縣域經濟提質增效。以供給側結構性改革為主線,加快質量變革、效率變革和動力變革,全力支持實體經濟發展,進一步提高全要素生產率,推動高質量、高效益發展。一是夯實發展基礎。力爭A2級通用機場、納水鐵路、納雍至赫章、納雍至晴隆高速公路和大納一級公路開工建設,力爭G246國道改造完成,啟動維新至南開(維新至狗場段)二級公路、化作至梯子巖旅游公路建設,力爭沙包煤化工鐵路專用線項目批復立項,全面完成“建養一體化”公路建設。推進夾巖水利樞紐工程建設,力爭環城、金珠等水庫開工建設,加強水土保持和污水處理工程建設。二是強化項目支撐。深入實施“千企引進”工程,依托民革中央、廣州天河等幫扶資源優勢,在基礎設施、文化旅游、生態環保、民生保障等社會發展方面,謀劃、包裝、儲備、爭取和引進一批好項目、大項目。按照續建項目抓竣工、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度的要求,加強項目代辦、調度、跟蹤協調服務和督查考核,全力推動項目建設。三是做強實體經濟。始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上,更加注重提升主導產業效益和質量。厚植傳統支柱產業。加大煤礦建設服務力度,促進煤炭產業轉型升級,積極探索煤炭產業集團化管理、規模化生產、集約化經營、多元化發展路子,加快煤礦兼并重組,持續推進淘汰落后產能,扎實提升煤礦科技水平,全力保障電煤供應,穩定提升火力發電總量。著力發展特色輕工、裝備制造、農特產品加工,繼續做好烤煙生產相關技術指導服務工作,提高烤煙生產效益。加快轉型升級。以國家有機產品認證示范區創建為契機,加快農業結構調整和轉型升級,著力構建“六大脫貧主導產業”體系,力爭打造10個以上全程可追溯生態特色農業品牌,建成1000個以上農業生產示范基地,農業產業增加值突破40億元。以源生牧業公司、百鳳庭食品有限公司和餐飲文化公司為龍頭,打響“納雍生態土雞”品牌,促進農業產業三產融合高效發展,實現扶貧主導產業增加值10億元以上。依托省級外貿轉型升級示范基地建設,推動省級外貿出口基地建設。大力發展新興產業。深入推進“氣化納雍”進程,加快光伏發電、風力發電、煤制清潔燃料、唯特高三元鎳鈷錳、新型建材等新興產業發展。加強旅游基礎設施建設,謀劃打造“九洞天—金蟾大山”等旅游黃金線路,推動以生態旅游為龍頭的現代服務業快速發展。四是做優財稅金融。厚植煤炭、電力、烤煙等傳統支柱稅源,積極培育新稅源,加大地方稅收清欠力度。合理調整財政支出結構,從嚴、從緊控制“三公”經費支出。優化金融機構網點布局,實現信用聯社改制農商銀行目標,大力營造良好的“銀政企”合作氛圍,夯實實體經濟發展金融基礎。依法打擊各類金融犯罪,充分發揮民營經濟市場主體活力和創造力,力爭完成民間投資160億元,實現民營經濟增加值120億元。

(五)持續推進生態文明建設。統籌山水林田湖草系統治理,堅定不移走綠色生態文明發展之路,不斷推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。一是強化生態保護。加強基本農田保護,嚴守耕地紅線。持續抓好天保工程森林管護、公益林建設、封山育林等工作,力爭完成營造林18.9萬畝、市政綠化111.3畝,新增治理石漠化20平方公里,全力推進全縣林業生態建設步伐,力爭森林覆蓋率達58.6%。二是加強污染治理。深入開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動,始終保持嚴打高壓態勢,嚴查嚴處偷排偷放、破壞森林資源等違法犯罪行為。編制“一河一策、一庫一策”方案,壓實縣、鄉、村三級“河長”責任,深入推進“清河行動”、水源地保護和農村環境綜合整治,健全完善城鄉污水收集處理及城鄉垃圾處理系統、工礦企業污水處理系統,推動全縣水環境質量持續改善。加強中央環保督察問題整改,確保督察轉辦案件、反饋問題件件有落實、事事有回音。三是發展綠色經濟。建立“產權歸屬清晰、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監督服務到位”的現代林業產權制度,不斷提高林業產業化程度,擴大茶葉、脆紅李、瑪瑙紅櫻桃等“名、特、優”經果林種植面積,大力發展生態養禽、林下種植、生態旅游等綠色產業,把資源優勢轉化為現實產業優勢、經濟優勢。

(六)全力保障增進民生福祉。不斷補齊民生短板,在共建共享中增強群眾幸福感和獲得感。一是辦好人民滿意教育。繼續加強教育基礎設施建設和師資隊伍建設,深入推進義務教育均衡發展,加快義務教育薄弱學校建設和城區學校建設。加大控輟保學力度,切實做好教育安全和留守兒童工作。深化“校企、校政、校校”合作,大力發展職業教育,確保義務教育基本均衡,順利通過達標驗收。二是推進健康納雍建設。深入推進醫藥衛生體制改革,加大健康扶貧工作力度,實施基層衛生服務能力提升三年計劃,加快基層衛生基礎設施建設,加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。加快縣醫院、中醫院整體搬遷項目建設,全面推進健康信息化“五個全面建成”。鼓勵社會資本投入發展中醫藥健康產業,大力發展中醫藥健康旅游產業,推進中醫藥與養生旅游產業深度融合。深入開展愛國衛生運動,加快創建國家衛生縣城、衛生鄉鎮和衛生鄉村,倡導健康文明生活方式,有效預防控制重大疾病,不斷提高公共衛生服務能力。三是加快文體事業發展。加快推進文化體育工程、廣電云戶戶用等民生項目工程建設,開展豐富多彩的文化體育活動,不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。四是積極促進創業就業。完善公共就業創業服務體系,積極支持城鄉勞動者創業,建立村(社區)就業創業服務站,不斷提升公共就業服務均等化、專業化、標準化水平。依托職業院校、技工院校、民辦職業培訓機構,圍繞精準扶貧、產業政策和用工需求,開展訂單式、定崗式培訓,持續穩定和擴大就業。五是健全社會保障體系。持續實施全民參保計劃,深入推進基本養老保險改革,建立健全“預防、康復、補償”工傷制度體系相互銜接、健全的養老保險體系,積極推進“五險合一”經辦管理體系建設,加強保險基金監管和稽核。完善城鄉最低生活保障制度,健全醫療、救助、臨時救助、社會福利及慈善事業體系,強化重點人群關愛服務。健全勞動爭議調處機制,切實維護農民工合法權益。

大力促進民族團結進步,深入開展國防教育和雙擁模范縣城創建活動,不斷完善國防動員體系,推進軍民融合深度發展,積極支持駐納部隊、監察委、法院、檢察院、工會、婦聯、共青團等工作。加強國家安全、司法行政、人防、民族宗教、統計、老齡、殘疾人、郵政、氣象、外事僑務、對臺、地方志、檔案等工作。

繼續做好2017年未完成的民生實事。同時,著力做好以下民生實事:一是力爭5萬貧困人口脫貧,實現86個貧困村按國定標準出列。二是確保教育依法投入,全面完善二中、六中基礎設施,推動三中寄宿制全面改造和實驗一小建設,啟動文昌二幼建設,全面加快薄弱學校改造。三是全面推進中醫院建設,完成縣醫院二期主體工程。四是完成7個鄉鎮衛生院提質改造。五是全面啟動舊城規劃修編和提質改造。六是完成張家灣普灑、水東煙山及骔嶺片區群眾搬遷安置等工作。七是完成“組組通”公路建設1000公里。八是新建(改擴建)139座公廁。九是完成農村危房改造4352戶,同步實施“三改”。十是完成6個城市社區標準化建設。

三、全面加強政府自身建設

各位代表!新時代、新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高的要求,我們將始終圍繞核心、不忘初心、秉持公心、服務民心,堅定不移跟黨走,做到政治過硬、本領過硬,全面加強政府自身建設。

(一)切實強化學習實踐。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團的重要講話精神,作為當前和今后一個時期首要政治任務,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,切實把思想和行動統一到中央、省、市和縣委安排上來,牢牢把握新時代新目標、新戰略、新方向,充分發揮新時代農民(市民)講習所作用,不忘初心,牢記使命,履職擔當。

(二)切實強化調查研究。大興調查研究之風,以調查研究作為謀事之基、成事之策,圍繞三大攻堅戰、脫貧攻堅“四大硬仗”和“七大戰役”等重點工作,深入開展大走訪、大調研、大宣講,察實民情、摸準村情,找準阻礙經濟社會發展以及脫貧攻堅的矛盾問題,突出抓重點、補短板,找到解決問題的新思路和新辦法,不斷提升科學決策、科學施策水平。

(三)切實強化依法行政。堅持法無授權不可為、法定職責必須為,做到“行政權力進清單、清單之外無權力”,堅決消除權力設租尋租空間。全面推行政府決策法律審核制度,推動依法行政制度化、規范化、程序化建設。加強規范性文件監督管理,嚴格執行合法性審查和備案制度。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審查制度,嚴格落實行政執法責任制,全面提高行政執法工作水平,全力維護法治政府新形象。

(四)切實強化廉政勤政。以開展“不忘初心·牢記使命”主題教育為抓手,引導黨員領導干部自覺加強黨性修養和道德修養,切實增強“四個意識”,恪守黨的政治紀律和政治規矩,廉潔從政,勤儉節約,管好自己、親屬和身邊工作人員,筑牢廉政勤政思想根基,以釘釘子精神做實做細做好改革發展穩定各項工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅決遏制腐敗現象發生,確保干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明,全力營造不想腐、不能腐、不敢腐的良好政治氛圍。

(五)切實強化真抓實干。繼續保持強大政治定力和戰略定力,嚴格執行中央八項規定和省、市十項規定,全面落實公務活動“禁酒令”,堅決防止“四風”反彈,杜絕一切損害群眾利益的不正之風。 堅持從實際出發,用心謀事、務實干事、努力成事, 緊緊圍繞群眾最關心、最直接的問題,弘揚擔當精神,給干事者鼓勁、為擔當者撐腰 ,切實優化干事創業發展環境。

(六)切實強化問責問效。大力推行政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責“五步工作法”。按照不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場“四不兩直”要求,強化督查指導,推動各項工作落細落小落實。開展常態化、制度化監督考核,把行政效能提升貫穿改革發展工作始終,實行馬上就辦、限時辦結、效能評估,強化問責問效,不斷提高干部執行力和落實力。

各位代表!時代賦予重任,實干成就夢想。實現人民群眾對美好生活的向往是我們義不容辭的責任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在人大、政協及社會各界的監督、支持和幫助下,不忘初心、牢記使命、感恩奮進、砥礪前行,為全面踐行新使命、感恩邁進新時代、決勝脫貧攻堅、建設美麗納雍不懈努力奮斗!

掃一掃在手機打開當前頁面

上一篇:

下一篇:

相關信息

山西快乐十分胆拖玩法